权威发布 “十四五”临沂住房城乡建设事业高水平质量的发展取得新成效

过去的五年，市住房城乡建设局坚决贯彻市委、市政府决策部署，锚定“走在前、进位次、提水平”，树牢“

  过去的五年，市住房城乡建设局坚决贯彻市委、市政府决策部署，锚定“走在前、进位次、提水平”，树牢“住建为民”理念，真抓实干、担当作为，全力推动各项工作创先争优，住房城乡建设事业高水平质量的发展取得新成效。主要有以下几个方面：

  一、城市功能品质明显提升。我们坚持以城市更新为抓手，持续完善功能、提升品质。片区更新快速推进，实施片区综合更新项目26个，中心城区累计投入1500多亿元实施城建项目1670个，奥体公园、北京路沂河桥、沂河路高架等一批重点项目建成投用。市政设施日趋完善，新建城市道路403公里、雨污管网1062公里，新增水弹性城市68.4平方公里，成功入选国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市。公用事业增量扩能，新建改造水气热管网1700余公里，建成国能费县热源长输供热项目等，新增供热能力4380万平方米，获批全国公共供水管网漏损治理重点城市。

  二、群众居住水平大幅度提高。着力构建“市场+保障”两个住房体系，加快推进“住有所居”向“住有优居”迈进。高品质住宅加快建设，制定高品质住宅设计技术要点、建设指引等，20个项目入选省、市高品质住宅试点项目。住房保障扩面提质，建设筹集保障性租赁住房5108套、人才公寓10283套；累计发放住房租赁补贴8702户、1066万元。居住环境持续改善，累计改造老旧小区1662个、1974万平方米，交付回迁安置房3.7万套；累计建设居住小区充电端口48.42万个，改造非直供电小区302个。物业服务提质增效，《临沂市物业管理条例》正式实施，出善维修资金管理、建立季度“红黑榜”等15项制度文件，在全省率先建成首个市级公共收益监管平台，创建“齐鲁红色物业”党建示范点50个，物业领域群众诉求持续减少。

  三、建筑业发展稳中有进。始终把建筑业作为支柱产业来抓，加大对建筑业企业支持力度，出台《关于进一步促进建筑业持续健康发展的若干措施》《关于支持建筑业企业“走出去”发展的若干措施》等一系列政策，全市建筑业年产值保持千亿级体量。加快发展新型建筑工业化，建成国家级装配式建筑产业基地1个、省级新型建筑工业化产业基地5个，开工装配式建筑1829万平方米。全力发展建筑节能与绿色建筑，完成既有建筑节约能源改造161万平方米、发展绿色建筑8000万平方米。

  四、美丽村镇建设成果丰硕。围绕推进全面乡村振兴，持续抓好重点镇建设和农村人居环境改善，印发《关于推进重点镇建设发展的实施建议》，10个镇入选省级小城镇创新提升行动试点。实施农村清洁取暖改造48.9万户、农村危险房屋改造8381户，圆满完成自建房安全专项整治三年攻坚行动。加强村镇建筑工匠培育，累计培训村镇建筑工匠4.8万人次。推进建制镇生活垃圾污水治理，全市建制镇生活垃圾污水处理率达到79.3%。

  五、建筑安全监督管理持续强化。牢固树立安全发展理念，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事心中有底”的行动力，坚决守牢住建领域安全发展底线。深化建筑实施工程质量安全监管，大力推进标准化、规范化工地建设，落实分级分类管理、智慧化管控措施，质量安全监管效能显著提升，创建鲁班奖2项、国家优质工程奖1项、省级建筑施工安全文明标准化工地83个。加强从业人员安全培训，建筑工人岗前安全培训率、特种作业人员持证上岗率均达100%。狠抓城镇燃气安全专项治理，更新改造老旧燃气管道434公里，规范提升液化石油气企业，累计查处“黑气瓶”4761个、“黑窝点”85个。

  过去五年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导和各部门的联动配合，更离不开广大市民和社会各界的监督支持。下一步，市住建局将深入贯彻省、市部署要求，以更高标准、以更严要求、以更大力度，统筹推进城市更新、行业转型、民生保障、安全发展等各项工作，努力为现代化强市建设贡献更多住建力量！

  齐鲁晚报记者提问：城市建设是临沂一张靓丽的名片，“十四五”以来城市能级不断的提高，请问在推进城市建设、提升城市品质方面，采取了哪些措施，取得哪些成效？

  “十四五”以来，我们坚持人民城市理念，一体推进城市体检和城市更新，统筹谋划城区基础设施和重点片区开发，城市功能品质明显提升，成功跻身国家黑臭水体治理示范城市、国家公共供水管网漏损治理重点城市、国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市行列。

  一是健全城市更新机制。坚持“无体检、不更新”，以城市体检结果为导向，科学编制城市更新专项规划、重点片区策划，制定实施年度计划，构建“发现问题—处理问题—评估成效—巩固提升”的闭环工作机制，中心城区累计完成城建投入1500多亿元。

  二是城市交通更方便快捷。围绕“三环十八射”路网规划，建设城市快速路70公里，新建改造城市骨干路网403公里，沂河高架路、滨河东路改造提升、北京路沂河桥、通达路祊河桥等一批重点工程建成通车；打通“断头路”50余条，建设过街通道40处，设置公共自行车站点1234个、投放自行车3万辆，市民出行更加便捷。

  三是公用保障坚实有力。全市新建、改造水、气、热管网484公里、1077公里、214公里，城市集中供热面积达到1.05亿平方米，天然气年用量超过20亿立方米；持续开展供热“冬病夏治”，累计整治问题小区2655个，有力提升了供暖效果。

  四是城市韧性慢慢地加强。出台《临沂市水弹性城市建设管理条例》，累计实施海绵城市项目433个，海绵城市面积达到165平方公里；新建雨污管网1062公里、综合管廊18.6公里，中心城区建成百亩以上综合公园15处，城市水体保持长治久清，推广应用隔震减震技术建筑692万平方米，城市的“里子”更实、“韧性”更足。

  五是居住环境持续优化。聚焦“住有所居”“住有优居”，实施片区综合更新项目26个，交付回迁安置房3.7万套，改造城镇老旧小区1662个，既有住宅加装电梯212部，更新小区老旧电梯597部，完成非直供电改造小区302个，居住小区电动车充电端口基本实现全覆盖。

  下一步，我们将深入践行人民城市理念，以推进城市更新为抓手，持续完善基础设施、优化居住环境，努力为人民群众创造高品质的生活空间。

  山东商报山海新闻记者提问：住房问题既是民生问题也是发展问题，事关人民安居乐业和社会和谐稳定。请介绍“十四五”期间，我市在解决群众住房问题方面采取了哪些举措，取得了哪些阶段性成果？

  “十四五”时期是推动高水平质量的发展、增进民生福祉的关键五年。我们认真贯彻上级决策部署，牢牢抓住“安居”这一基点，多措并举、综合施策，加快构建“市场+保障”住房体系，逐步的提升人民群众居住水平。具体体现在三个方面：

  一、多渠道保障困难群众基本住房需求。主要是：一是公共租赁住房。主要面向城市中低收入住房困难家庭，通过实物配租和租赁补贴方式，累计保障住房困难家庭1.5万户、发放住房租赁补贴8702户、资金1066万元。二是保障性租赁住房。针对新市民、青年人等群体住房困难问题，通过新建、盘活存量等方式，增加保障性租赁住房供给，累计建设筹集5108套。三是配售型保障性住房。针对收入不高的工薪群体住房困难问题，坚持以需定筹，出台收购存量商品房用作保障性住房方案，已筹集发布房源434套。四是租赁型人才公寓。坚持把人才公寓作为筑巢引凤、引才留才的重要举措，建设筹集人才公寓1万多套，并实行3年免收租金政策。

  二、着力满足多样化改善性住房需求。加快构建房地产发展新模式，因地制宜调整优化房地产政策，先后制定7批次65条政策措施，支持居民合理住房消费，通过市场体系满足居民的多样化改善性住房需求。“十四五”期间，全市累计销售商品房超过5790万平方米。为顺应人民群众的高品质居住需要，我们快速推进“好房子”建设，先后出台提高住宅品质设计技术要点、高品质住区规划建设指导意见、高品质住宅建设指引等政策文件，从规划设计、建筑规划设计、绿色低碳、智慧科技、质量管控、物业运维等方面，为高品质住宅建设提供指导和遵循。目前，全市共有20个项目入选省、市高品质住宅试点，在建高品质住宅项目22个。

  三、扎实推进回迁安置建设。把回迁安置作为重大民生工程来抓，深入开展回迁安置专项整治，“十四五”期间建成项目179个，交付住房3.7万套，约9万群众住进新房。在建设安置房的同时，同步规划建设道路、绿化、“四供两排”等基础设施，以及教育、医疗、商超等便民服务设施，确保与安置房同步交付使用，真正让群众住得安心、舒心。

  “十四五”以来，我们聚焦乡村振兴战略部署，统筹推进小城镇发展、农房建设管理、农村人居环境整改治理等重点工作，取得了积极成效。

  一是小城镇建设稳步推进。加快发展重点镇，印发《关于推进重点镇建设发展的实施建议》，对22个市级重点镇进行重点培育，围绕公共服务、基础设施、重点产业、环境整改治理等方面，系统推进基础设施和产业项目建设，累计完成投资318亿元，重点镇综合承载能力显著地增强，其中，10个镇入选省级小城镇创新提升行动试点，数量全省最多。10个镇入选全国“千强镇”，2个镇先后入选全国“百强镇”。

  二是农房建设水准不断提升。围绕“安全、宜居、美观”目标，印发了《关于加强全市农房建设管理工作的实施方案》，构建全链条农房建设管理体系。持续开展农村危险房屋改造，“十四五”以来改造农村危险房屋8381户，争取上级补助资金2.38亿元。圆满完成自建房安全专项整治三年攻坚行动，安全风险隐患保持动态清零，工作经验获省住建厅宣传推广。编制农村房屋标准建设图集，开展建筑师、设计师、工程师下乡送服务活动，加强乡村建设工匠培训，累计培训4.8万人次，有力提升了农房建设品质。2025年山东省“技能兴鲁”职业技能大赛暨山东省第一届乡村建设工匠职业技能竞赛在我市成功举行。

  三是镇村人居环境持续优化。扎实推进建制镇生活垃圾污水治理，印发《临沂市建制镇污水治理专项整治实施方案》，实施“建设+运营维护”一体化管理模式，全市120个建制镇建成污水处理厂站174处，日解决能力40.65万吨，生活垃圾污水处理率达到79.3%，全省建制镇生活垃圾污水治理现场观摩活动在我市举行，我市经验做法在全省推广。

  四是特色镇村保护成效明显。坚持“保护为先、活化利用”的理念，依托特色文化资源，推动传统村落与历史背景和文化名镇名村在保护中发展、在发展中传承，58个国家级、省级传统村落、11个历史背景和文化名镇名村全部编制专项保护发展规划，沂水县、蒙阴县先后入选国家级、省级传统村落集中连片保护利用示范县，全市400多栋传统建筑通过“传统村落+文旅”深层次地融合，转化为民宿、文创空间等业态，直接带动1万余人就业。

  山东广播电视台记者提问：“十四五”以来，临沂市建筑业保持稳健发展形态趋势，为经济社会发展贡献了积极力量。请介绍一下我市建筑业发展的具体情况？

  一是建筑业规模逐步扩大。我们始终把建筑业作为支柱产业来抓，不断做大规模、做强产业，全市建筑业总产值保持千亿级体量，累计完成建筑业产值6500亿元；增加值占全市GDP的比重保持在6.7%，缴纳税收占全市比重保持在7.6%，在稳增长、促发展方面发挥了及其重要的作用。建筑业每年从业人数平均约29.8万人，直接带动超过150万人增收。我市入选2024年度山东省建筑业总实力领先市，平邑县上榜全省建筑业十强县。

  二是企业竞争力逐渐增强。全力支持企业晋升资质、拓展业务、提升实力，全市共有总承包、专业承包资质建筑企业（独立法人）2300多家，涉及房屋建筑、市政、道路桥梁、装饰装修、消防工程和钢结构施工等多个领域，业务遍及京津冀、长三角、甘肃、新疆等20多个地市，以及非洲、太平洋诸岛等10个国家和地区。全市建筑业企业秉持质量第一理念，持续推进质量管理体系标准化、规范化，着力打造精品工程、百年工程，累计创建鲁班奖2项、国家优质工程奖1项、中国建筑工程装饰奖2项、省级建筑施工标准化工地83个。

  三是转变发展方式与经济转型进一步加快。坚持创新驱动，推动产业转型，建立临沂市装配式建筑设计BIM技术研究中心、绿色建筑智能建造技术研究中心等一批科学技术创新平台，“十四五”以来，全市累计立项省级建设科技计划项目34个，获得山东土木建筑科技奖16项、省级建设科技成果竞赛优胜成果54项。培育国家装配式建筑生产基地1家、省级新型建筑工业化产业基地5家，预制混凝土部品部件年产能80万立方米，钢结构构件年产能约50万吨，全市累计开工建设装配式建筑1829万平方米，占新建建筑比例达到40%。认真贯彻落实绿色建筑工作要求，完成既有建筑节约能源改造161万平方米、发展绿色建筑8000万平方米，费县、沂河新区分别入选省级绿色低碳县城、城市试点。