启东市2024年度长江汇龙段江堤巡防 保安服务项目（二次）

拒绝以下投标人参与投标：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合

  拒绝以下投标人参与投标：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

  本项目资料费100元，报名费在递交投标文件时同时递交，无论是不是中标，均不退还。

  1、供应商下载谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或代理机构以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本谈判文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在谈判结束后针对谈判文件所有内容提出质疑事项。2、供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判，供应商自行承担责任。

  1.采购人可对谈判文件用补充文件的方式来进行修改，并在启东市人民政府网予以发布。2.补充文件将作为谈判文件的组成部分，对所有供应商有约束力。

  3.若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在启东市人民政府网予以发布。

  1.谈判响应文件必须要提供1份正本2份副本。2．谈判响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在谈判响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

  3．供应商的谈判响应文件分二包密封，一包资格审核检查文件、一包价格标（每包内含相应文件正副本）。

  4．供应商应在谈判响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、谈判响应文件名称（如：“资格审核检查文件”、“价格标”）。

  1.谈判响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。2.谈判响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。

  至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的谈判响应文件，将被拒收。2.如到投标截止时间为止，收到的有效响应文件或经评审后有效的响应文件少于三个的，项目废标，采购人将依法重新组织采购。3.采购人推迟投标截止时间，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

  供应商在投标截止时间前，可以对所递交的谈判响应文件做补充、修改或者撤回，供应商必须将修改谈判响应文件的书面材料并密封后提交给采购人或采购代理机构，同时在封套上标明“修改谈判响应文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换谈判响应文件。补充、修改的内容应当按照谈判文件要求签署、盖章、密封后，作为谈判响应文件的组成部分。

  一、服务范围：长江汇龙段新大堤内外，西起三星河（北新交界），东至庙港河闸（惠萍交界），共计7.6公里（包含头兴港港支堤）。

  ②巡查是不是真的存在涉嫌走私、非法移动浮筏、快艇等水上非法船舶以及从事各类非法网具电捕等违反国家相关法律和法规的行为；

  ③巡查是不是真的存在向长江大堤内外非法倾倒垃圾，破坏自然环境和水自然污染的各类违法犯罪行为；

  ⑥如遇有重大活动、突发治安事件、突发应急抢救治疗事件，需要临时增派保安人员或增加巡逻频次等，无条件服从。

  2个工作站全天24小时均有人在岗，每6小时巡堤打卡4次（每次打卡14个点位），低于标准为不达标，如有频次调整，需无条件服从；

  ②投标人投入本项目的作业人员均为男性，年龄在 20-60周岁之间，政治素质好，无违法犯罪记录、责任心强、身体健康，且有初中以上学历，并持有公安局颁发的《保安员证》，人员数量不少于6人；

  ②积极主动协助采购人处理好治安等方面的突发事件和事故，迅速排查各种险情，及时制止违法犯罪行为；

  ③坚持文明执勤，上岗人员应着统一服装及标志，服装要整洁、卫生；站岗姿势要端正规范；执勤语言要文明、纠风应先敬礼，坚持骂不还口，打不还手；

  ④上岗人员要做到“六不”：不擅离岗位、不睡觉瞌睡、不闲聊戏闹、不下棋打牌，不喝酒聚餐、不干私活会私客；

  ⑤确定好服务项目责任人，上岗人员应记录好每天的巡查记录，技防卡点打卡巡逻，及时上传各类相关工作照片，随时接受采购人检查；

  ⑥阻止非法捕捞人员下江作业、劝阻下滩的游客回到堤岸以内、禁止无关车辆在江堤上通行，发现浮子筏、快艇等“三无船舶”靠泊岸堤的，第一时间向采购人报告；

  ⑦上岗人员在巡查过程中，发现护栏网、监控探头、挡浪墙、护坡有损坏现象的，及时向采购人报告；

  ⑨应在采购人的业务指导下，为巡查人员配备交通车辆、巡逻工具、巡逻记录仪等必要装备。

  服务期限：服务期限为一年。合同期满后，如采购人继续有此项采购服务的需要，在对投标人合同期内的服务的品质、服务效果、管理上的水准等因素综合评估，评估认可后，可按本合同相同条款续签新的服务合同，最多不超过一年；5、本项目为固定总价合同。合同总价为本项目服务期内所包含的一切费用包括（但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金等与履行合同有关的一切费用和合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场行情报价波动和各种风险因素的发生而变动。竞谈文件中所有内容涉及的费用，按常规应当包括的其它费用，一次包定,结算时不再另行追加。

  1、考核实施：由有关部门对服务企业实施考核；2、考核办法：有关部门按照考核要求和服务企业提交的工作总结以及各月工作台账、抽查情况，包括群众的反映等，对服务企业进行综合评分考核；

  3、处罚：凡每个考核周期内或半年内或合同期内，因工作失误导致没有及时有效地发现或没有劝阻、没有及时报告而发生私自下江观光，造成一定影响或产生后果的对服务企业予以处罚，每发生一起，视情节扣罚500—2000元；发生死亡事故的，加倍处罚；导致死亡而产生社会和政治影响的，合同到期不再予以续签。

  1、服务企业应经常对保安人员进行教育、培训和严格管理，以提高保安人员的素质，适应采购人工作需要。采购人应定期通报有关情况，协助、配合服务企业做好人员培训和管理工作；2、采购人有权提出更换不称职人员，服务公司应及时接受采购人的要求（最迟7个工作日更换好）；

  3、服务公司一定要根据《劳动合同法》的有关法律法规与派遣人员签订劳动合同，明确劳动关系并依法支付劳动报酬和交纳社会保险等费用。如发生劳资纠纷，均由服务企业负责处理，与采购人无关；

  4、如有派遣人员离职时，服务企业应及时安排适合人员上岗，不得出现空岗现象。派遣人员在岗时因工伤亡的，其处理过程和经济赔偿均由服务公司负责，采购人不承担任何责任。

  为做好长江十年大保护工作，提升沿线安全秩序，长江汇龙段新大堤内外，西起三星河（北新交界)，东至庙港河闸（惠萍交界)，共计7.6公里(包含头兴港港支堤)，需要出示长江汇龙段江堤安全、秩序、环境卫生、非法捕捞等日常管控巡逻及突发事件服务。

  1、甲乙双方商定，保安服务费按保安编制人数计算，其标准为每月 元/人。按现有人数每年服务费总金额为 元(大写: )，实际金额如有变化以双方核对为准。本费用包含服务的费用，包括(但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金等与履行合同有关的一切费用和合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场行情报价波动和各种风险因素的发生而变动。

  1、成立竞争性谈判小组。竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不可以少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。超过公开谈判限额额标准的项目，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。

  谈判小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违背法律规定的行为的，应当及时向财政部门报告。

  谈判小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据谈判文件规定的评审程序、评审方法和评审标准做独立评审。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效响应处理，谈判小组应当告知提交响应文件的供应商。

  谈判文件内容违反国家相关强制性规定的，谈判小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

  遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

  1、谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审核检查时，能要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。

  谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

  3、在谈判过程中，谈判小组能够准确的通过谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

  对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。

  供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

  4、谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于

  5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，能够准确的通过谈判情况退出谈判。

  谈判由评标委员会对投标人资格性、符合性审查，对未通过审核检查的供应商，应现场告知原因。评委会对合格供应商的投标文件进行评审。（一）评审内容

  4.是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据谈判响应文件本身，而不寻求外部证据）；

  除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经谈判小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现谈判小组未按照谈判文件规定的评审标准做评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

  1、资格审核检查（1）所有投标人全部进入资格审核检查，由采购人组成的资格审核检查小组根据参加资格审查的投标人递交的资格、资信证明文件，并按照本招标文件投标人资格要求对投标人的资格进行审查。

  （1）各投标低于或等于最高限价为有效报价，投标报价高于最高限价的作无效标处理。

  （2）报价超过最高限价和与谈判文件有重大偏离的或不能通过评标委员会初审的供应商不列入评审范围。

  注：①若本项目的投标供应商为二家或经评审后有效的投标供应商为二家时，经采购单位同意后，开标接着来进行，并按照以上评标办法确定中标候选人。

  ②若本项目的投标供应商只有一家或经评审后有效的投标供应商只有一家时，经采购单位同意后，直接转为单一来源采购。

  （3）评标委员会根据竞谈文件的要求对投标文件做全面评审，实质性响应竞谈文件的方可参加第二次报价。

  实质性响应竞谈文件的投标人可参加第二次报价，即最终报价。最终报价不得高于第一次报价，否则作废标处理。

  如评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务的品质或者不能诚信履约的，供应商应其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；如不能证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。

  符合采购需求且报价最低者成交，如最低报价有相同者，则采购人采取抽签的方式确定成交人。

  （一）因情况变化，不再符合相关规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违反相关规定的行为的；

  1.在投标、开标时间，供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。2.评委会不得向供应商解释落标原因。

  3.在投标、评标过程中，如果供应商联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。

  4.凡在投标、开标过程中，招标人已提示是否异议的事项，供应商当时没有提出异议的，事后供应商不得针对以上事项提出质疑。比如：招标人在开标中提示评委是否回避，供应商现场未提出异议的，事后不得针对评委回避事项提出质疑。

  1.中标结果将在启东市人民政府网予以公布，公示期为一个工作日，公示期内对中标结果无异议的，将确定中标候选人为中标人。成交供应商须在公示期满后三个工作日内至代理机构领取中标（成交）通知书。

  一、中标供应商与采购人在接到《中标通知书》后三十日内签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交供应商自行承担。纸质合同一式四份，采购人、成交供应商各二份；

  所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购单位按合同约定积极努力配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请。三、采购人故意推迟项目验收时间的，与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担对应的法律责任。

  四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

  1、本项目成交后的履约保证金为中标价的10%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

  2、履约保证金在成交乙方服务周期到期后一个月内由采购单位返还。3、发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，中标供应商还须承担对应的法律赔偿相应的责任。b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。第六部分 质疑提出和处理

  （6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

  1.投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函（按照竞谈文件第八部分附件一格式填写）；

  2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件正反面（法定代表人授权委托书按照竞谈文件第八部分附件二格式填写，非法定代表人参加竞谈时提交）；

  3.法定代表人身份证明书与法定代表人身份证复印件正反面（按照竞谈文件第八部分附件三格式填写，无论法定代表人是否参加均须提供此项）；

  .投标供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面《无重大违法记录声明函》（按照竞谈文件第八部分附件四格式填写）

  投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函我单位参加________________（项目名称）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：

  5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，能参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）

  系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址：特授权代表我单位全权办理针对启东市2024年度长江汇龙段江堤巡防保安服务项目（二次）

  我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

  在投标截止时间节点，没有被“信用中国”、“中国政府采购网”、“信用江苏”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

  本项目为固定总价合同。合同总价为本项目服务期内所包含的一切费用包括（但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金等与履行合同有关的一切费用和合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场行情报价波动和各种风险因素的发生而变动。竞谈文件中所有内容涉及的费用，按常规应当包括的其它费用，一次包定,结算时不再另行追加。

  最后报价一览表项目名称：启东市2024年度长江汇龙段江堤巡防保安服务项目（二次）

  本项目为固定总价合同。合同总价为本项目服务期内所包含的一切费用包括（但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金等与履行合同有关的一切费用和合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场行情报价波动和各种风险因素的发生而变动。竞谈文件中所有内容涉及的费用，按常规应当包括的其它费用，一次包定,结算时不再另行追加。

  最后报价填报后，所有响应供应商须在15分钟内填写“最后报价一览表”提交给招标代理机构工作人员，超时将视为无效报价。）附件七：质疑函范本